关于印发《共青团西安市委贯彻落实
习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示
和五四寄语精神实施方案》的通知
各区（县）团委，西咸新区、各开发区团工委，各委（办、局、企业）团（工）委，各直属单位团组织，各市属高校团委，团市委机关各部室、市青少年宫、驻村工作队：
现将《共青团西安市委贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和五四寄语精神实施方案》印发你们，请结合本地区、本部门和单位实际，认真贯彻落实。
共青团西安市委
2020年6月15日
共青团西安市委贯彻落实
习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示
和五四寄语精神实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和五四寄语精神，认真落实市委和团省委工作部署，把总书记的关心关怀和重要要求传达到全市各级团组织和广大团员青年，切实把思想和行动统一到总书记讲话指示和寄语精神上来，推动西安共青团事业不断发展，结合工作实际，成立团市委贯彻落实工作领导小组，并制定本方案。
一、领导小组组成人员
组长：汪国栋团市委书记
副组长：徐辉团市委副书记
王飞团市委副书记
尤婷团市委副书记
成员：吴一旻团市委一级调研员
刘飞团市委一级调研员
郭凯团市委办公室主任
赵庆团市委组织部副部长
岳明团市委宣传部副部长
赵莉华团市委统战部副部长
岳强团市委城乡部副部长
李尤团市委学少部部长
史琴团市委权益部副部长
张伟民团市委机关党总支专职副书记
毛复平西安市青少年宫主任
领导小组负责研究部署我委贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和五四寄语精神的总体工作。领导小组办公室设在团市委办公室，负责协调、督办各级团组织和机关各部门做好贯彻落实各项具体工作，并及时总结汇报工作进展情况。
二、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和五四寄语精神，围绕“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”等五项要求，广泛开展“学习寄语精神，展现青春担当”教育实践，深入实施“5+1”行动计划（5即聚焦“五项”要求，1即开展西安共青团“三到三服务”行动），进一步提升团组织引领力、服务力和组织力，不断提高西安共青团对全市中心工作和全省共青团事业的贡献度。
三、工作措施
（一）实施“青春建功国家中心城市行动”，助力经济高质量发展迈出更大步伐
1. 优化“号岗队手”创建机制，助力重点项目建设。以“十项重点工作”、迎十四运加快国家中心城市建设、企业复工复产以及窗口行业、重要民生领域等为重点，以共青团“三到三服务”行动为路径，进一步优化“号岗队手”创建机制，丰富内涵、完善机制、放大效应，深化“青年文明号”“营商环境提升青年示范岗”“青年安全生产示范岗”“青年突击队”“青年岗位能手（标兵）”示范创建活动，提高“号岗队手”的社会影响力和贡献度，充分激发广大青年在建设国家中心城市中的生力军和突击队作用。（责任部门：城乡部）
2.落实服务举措，助力疫情防控和经济社会发展双胜利。助力常态疫情防控和复工复产，广泛动员团员青年、返乡大学生和青年志愿者等依法科学有序参与基层联防联控，有效开展医务人员及家庭关爱帮扶、心理辅导、一码通普及等工作。进一步深化团市委《关于实施共青团助力企业复工复产“五项服务措施”的通知》各项工作举措，扎实开展金融青年助力创新创业专项试点和“金融青年人才‘百千万’”专项行动。助力“六稳”“六保”任务落实，进一步优化市级青年双创基地培育体系，强化各级青创空间、园区的团建孵化功能和引领功能，常态化举办西安青年创业大讲坛和青年就业创业培训，组建市区两级“金融青年服务团”“法律青年服务团”，努力为青年创新创业搭建平台，提供务实管用对路的服务举措。（责任部门：城乡部、权益部、统战部）
（二）创新青少年工作模式，助力打造内陆改革开放高地
3.全力推进十四运和残特奥会志愿服务筹备工作。完善市执委会议事协调、志愿者招募管理使用等志愿服务工作机制，制定志愿者之家、志愿者服务岗亭建设方案，统筹推进赛会、城市和社会志愿者招募管理工作。以“十四运”志愿服务体系建设为契机，做好后“十四运”志愿服务体系与共青团“15分钟联系圈”、青春驿站、市域社会治理等工作的有效融合。以中心城区交通优化提升和文明城市建设为重点，在重大赛会、交通优化、秦岭生态环保等领域开展志愿服务宣传动员。（责任部门：权益部）
4.延伸服务手臂，打造服务青少年“15分钟联系圈”。实施“共青团+”战略，持续优化“筑梦空间”“青春驿站”、青少年宫等校外阵地和服务体系，加大第二青少年宫（西安青少年国际交流中心）项目建设推动力度，逐步形成覆盖广大青少年的“15分钟联系圈”，促进校内外教育相互融合，构建开放共建共享的共青团校内外教育服务体系。开展“丝路青缘”青年婚恋交友等服务青年多样化需求的活动。积极参与“一带一路”青少年交流计划，加强同海外和港澳台地区青少年的友好往来。适时开展大学生假期到政府见习等活动，引导大学生了解社情民情政情。（责任部门：宣传部、统战部、城乡部、学少部、权益部、市青少年宫）
5.深化共青团改革，适应新时代新变化新要求。推进《西安市中长期青年发展规划（2020—2025）》任务落实，建立健全市区两级青年工作联席会议机制，落实全省青年发展规划年度重点工作，制定《西安市中长期青年发展规划（2020—2025）》年度工作要点，纵深推进《规划》的落地实施。推动建立规划专家委员会和统计监测指标体系，有序推进重点领域和重点工程，不断营造全社会关心支持青少年发展的良好氛围。高质量推进莲湖区、鄠邑区、蓝田县省级共青团基层组织改革综合试点工作，加强纵向督导，强化评估问效。优化市区两级青联委员结构，加强委员培训，提高委员履职能力和活跃度。持续强化团属协学会服务功能，突出青年培育的“孵化器”、成长的“研学院”、发展的“助推器”工作导向，提高团属协学会参与全市中心工作的贡献度，做好协学会日常管理和换届工作。（责任部门：办公室、组织部、权益部、统战部）
（三）以秦岭生态保护青年志愿服务为重点，助力推动生态环境质量持续好转
6.建立青少年秦岭生态保护志愿服务阵地体系。以全市各级各类秦岭保护工作站（点）为依托，逐步建立完善西安青年秦岭生态保护志愿者工作站（点），通过政府购买社会组织服务，逐步导入和完善“共青团+社会组织+志愿者+青少年”工作模式，强化“游客转化为志愿者”的工作理念，探索建立环境保护生态青年志愿者工作基金。（责任部门：权益部）
7.广泛凝聚生态环保青年力量。聚焦秦岭生态保护和蓝天、碧水、净土保卫战，以“关爱大秦岭 保护母亲河”“垃圾分类我先行”“河湖志愿者”等为载体，利用国际生物多样性日、世界环境日、陕西省秦岭生态环境保护日等重要节点，通过线上线下结合的方式，组织引导社会组织、志愿服务组织、市民群众开展“迎接绿色十四运 当好秦岭生态卫士”等志愿服务宣传活动，普及“健康生活”“低碳出行”的生活理念，助力美丽西安、生态西安建设。（责任部门：权益部、城乡部、宣传部）
（四）决胜脱贫攻坚、全面小康，助力加强民生保障和社会建设
8.聚焦脱贫攻坚和乡村振兴。持续深化“青春助力脱贫攻坚行动”和“小葵花关爱行动”，广泛动员社会力量积极参与脱贫攻坚。统筹做好扶贫与志智双扶的结合，以产业扶贫、消费扶贫、人才扶贫、公益扶贫为主线，加大帮扶力度，丰富工作形式，巩固脱贫攻坚成果。持续推进团市委驻村联户扶贫工作，扎实落实“两不愁三保障”和“三排查三清零”工作要求，统筹支持全市各级共青团组织扶贫工作，积极参与苏陕协作和陕南三市深度贫困地区对口帮扶。实施“青春助力乡村振兴行动”，大力开展农村青年创业致富带头人培养等青年人才队伍建设，做好新形势下促进农村青年就业创业工作，探索大学生实践团队与乡村结对共建模式。深化希望工程内涵和外延，继续实施援建希望图书室、乡村教师培训、法律援助走进希望工程等品牌项目。（责任部门：统战部、城乡部、驻村工作队、学少部）
9.积极参与市域社会治理现代化。加大青少年事务社会工作专业人才队伍建设和政府购买社会组织服务力度，不断完善“共青团+社会组织+志愿者+青少年”的青少年事务社会工作机制。围绕禁毒防艾、青春自护、心理健康等重点领域，落实预防青少年违法犯罪和未成年人保护各项措施，实施青年社会组织“伙伴计划”，优化西安“12355”青少年服务台功能建设，提升“红领巾法学院”品牌效应。持续开展市区两级“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，深化“青少年维权岗”创建，推进未成年人检察社会体系建设和“双零社区”试点创建工作，促进市域社会治理现代化，助力平安西安建设。（责任部门：权益部）
（五）对标从严治党、从严治团，全面加强共青团自身建设，提升团的组织力
10.加强团的政治建设。全面加强共青团系统党的建设，认真落实团的领导机关理论中心组学习制度和意识形态工作责任制，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终做到对党忠诚。切实转变工作作风，严格执行中央八项规定和实施细则，坚决摒弃“庸懒散慢虚粗”突出问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动全面从严治团常态化、规范化。（责任部门：组织部、机关党总支）
11.强化共青团思想引领职能。组建市区两级“青年讲师团”，组织青少年深入学习宣传习近平总书记来陕考察重要讲话和五四寄语精神，围绕社会主义核心价值观，深化对延安精神、西迁精神的学习宣传，加强仪式教育、用好榜样引领、注重“以文化人”。优化青少年荣誉和阶梯式成长激励体系，构建我市少先队组织“传承红色基因”全链条。发挥先进典型在抗击疫情、迎十四运加快国家中心城市建设等领域的示范引领作用。开展青年文创与西安IP的开发融合和推广，围绕十四运等创新开展青少年文体宣传活动，提高青少年宣传思想文化产品的创作、供给能力。加强青少年融媒体建设，把握新媒体传播规律，主动创新宣传方式，提高宣传效率和宣传实效，着力提升“西安青年聚”新媒体矩阵和“青年大学习”网上主题团课影响力，进一步提高青少年的知晓率、参与度和满意度。（责任部门：宣传部、学少部）
12.夯实团的基层建设工作。落实市区两级团组织班子成员包抓基层制度，靠前掌握情况、指导工作、提供支持。进一步规范全市团组织管理架构，分领域探索灵活多样的团组织设置模式，探索成立市非公经济组织、技工院校、社会组织等团工委。加快“智慧团建”系统建设，实施“团组织达标晋级、团员青年先锋、团干部增才赋能”三大工程。严肃团内政治生活，坚持民主集中制，严格“三会两制一课”，推进团员教育制度化、常态化。严格履行团员发展程序，规范发展流程和入团标准，高质量完成年度团员发展目标，按时足额收缴团费。抓好团队衔接、学社衔接、党团衔接，进一步落实“推优入党”制度安排。抓好“青年回家工程”，提高网上主题团课参与率。加强团教协作，以《基础教育提升三年行动计划》为统揽，完善区县、开发区中学共青团和少先队工作机制，督导各区县、开发区全面完成少工委换届或组建工作，全面推进中学团校和中学团建标准化示范校建设。成立西安市学生联合会，指导市属高校参与全省团建示范院校、标杆院系、样板支部创建。（责任部门：组织部、学少部、城乡部）
13.着力加强团干部队伍建设。加强团干部队伍建设，配齐配强专挂兼团干部队伍，探索开发区“1+1+X”专职团干部队伍配备模式。加强团干部教育培训，建立健全组织调训、团干部上讲台制度，逐步建立分层分类培训体系，力争做到四个覆盖，即团市委对下一级及街道（乡镇）团组织负责人全覆盖，区（县、开发区）对下一级及社区（村）团组织负责人全覆盖，市区两级教育团组织对学校共青团负责人全覆盖，市区两级少工委对全市少先队辅导员培训全覆盖。持续加强团干部成长观教育，引导各级团干部树立正确的政绩观、事业观，保持朝气蓬勃，展现清风正气，努力打造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当以及火一般热情的“四铁一火”团干部队伍。（责任部门：组织部）
（六）聚焦能力提升作风转变，扎实开展西安共青团“三到三服务”行动
扎实开展西安共青团“三到三服务”行动，即“到基层、到一线、到现场，解难题、送温暖、鼓干劲”，做到服务大局和服务青年相统一，推进共青团工作融合发展，切实将“三到三服务”行动贯穿到落实总书记“五项”要求和共青团日常工作中，使“三到三服务”行动真正成为西安共青团工作作风转变、理念转变的有力推手，实现工作、资源、精力、人员向基层下沉的工作导向。在省市重点项目中建立团市委班子“三到三服务”联系点，形成每月到联系点开展一次调研，每季度召开一次推进会的工作机制，了解项目进展情况，及时掌握青年职工的实际困难和成长需求，协调解决青年职工在职业发展、社会融入等方面的问题，有效促进青年成长发展。广泛开展送温暖、送清凉等系列活动，努力营造关心、服务青年职工的良好氛围。在重点项目中选树优秀青年典型和青年集体，适时纳入共青团荣誉体系进行表彰。指导基层团组织助力疫情防控、复工复产、项目建设等工作，加快推进生产生活秩序全面恢复。（责任部门：各部门、各单位）
四、工作要求
（一）精心组织，认真学习。全市各级团组织要把学习宣传贯彻总书记讲话指示和寄语精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，在前期学习传达的基础上，持续以中心组理论学习、集体学习、座谈交流等丰富的形式开展学习研讨，切实把总书记讲话指示和寄语精神传达到基层一线团员青年，切实把思想和行动统一到总书记讲话指示和寄语精神上来。
（二）丰富载体，广泛宣传。要充分发挥团属新媒体矩阵的作用，结合青年特点，运用青年易于接受、喜闻乐见的方式和语言，开展丰富多彩的专题报道，利用图文、网络直播、短视频、H5等形式进行全方位多角度宣传，全市上下统一发声、形成声势，切实营造良好的学习宣传氛围，推动总书记讲话指示和寄语精神在全市团员青年中落地见效、生根开花。
（三）狠抓落实，推动工作。各级团组织要对照总书记讲话指示和寄语精神，逐条梳理、深入研究，结合实际制定具体工作方案，细化措施，以钉钉子精神抓好落实。要以总书记讲话指示和寄语为遵循，系统谋划各领域、各部门和单位共青团工作，进一步明确发展思路、目标和举措，扎实推动各项重点工作落地落实，为奋力谱写新时代西安追赶超越新篇章贡献智慧和力量。
